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第19號
《上海市國民當局關于修正和廢除部門市當局規章的決議》曾經2025年1月6日市當局第77次常務會議經由過程，現予公布，自2025年4月1日起實施。
市長 龔正
2025年1月26日
上海市國民當局關于修正和廢除部門市當局規章的決議
（2025年1月26日上海市國民當局令第19號公布 自2025年4月1日起實施）
經研討，市國民當局決議，對下列市當局規章予以修正和廢除：
一、對下列當局規章的部門條目予以修正
（一）上海市城市生涯渣滓收運處理治理措施
1.將第五條條標修正為“容器設置”，條則修正為：
生涯渣滓分類投放治理義務人應該依照規則，設置生涯渣滓分類搜集容器，堅持生涯渣滓分類搜集容器的整潔、無缺和正常應用。
2.刪往第六條第包養網一款中的“慢慢”“裝修渣滓”“有毒”；刪往第九條第三款、第四款，第十條第一項，第十四條第一項、第四項，第二十五條第二款，第二十六條第一款第三項、第四項、第七項和第二款；刪往第二十六條第一款原第五項中的“生涯渣滓處理功課辦事單元未按規則告訴市容環衛部分私行結束處理運動的，責令期限矯正，并可處5萬元以上10萬元以下的罰款”。
3.其他修正：
將第三條第一款中的“市市容周遭的狀況衛生治理部分（以下簡稱市市容環衛部分）”修正為“市綠化市容部分”，第二款中的“區、縣市容周遭的狀況衛生治理部分（以下簡稱區、縣市容環衛部分）”修正為“區綠化市容部分”，第三款中的“經濟”修正為“經濟信息化”、“計劃”修正為“計劃資本”、“物價”修正為“價錢”；刪往第三條第三款中的“地盤”；第四條第一款中的“市計劃領土治理部分、市衡宇治理部分”修正為“市計劃資本”；第九條第二款和第十三條第二款中的“天資”均修正為“允許”；刪往第二十七條中的“暫行”。
將本措施中的“區、縣”均修正為“區”；部分稱號中的“市容環衛”均修正為“綠化市容”，“環保”均修正為“生態周遭的狀況”，“物價治理”均修正為“價錢主管”。
（二）上海市餐廚放棄油脂處置治理措施
1.將第四條第二款、第三款分辨修正為：
市場監管以及海關等行政治理部分依照職責分工，擔任對發生餐廚放棄油脂單元的監視治理。
成長改造、商務、生態周遭的狀況、水務、公安、城管法律等部分依照各自職責，協同實行本措施。
2.將第十五條修正為：
發生單元應該設置專門的餐廚放棄油脂搜集容器。此中，餐飲辦事單元還應該裝置合適請求的油水分別裝配。
油水分別裝配的技巧規范，應該合適國度相干請求。
3.刪往第八條第二款第一項和第三款，第十條第一款第一項、第四項和第二款，第十一條第二款，第二十七條，第三十四條第一款第三項；刪往第十二條中的“此中，餐廚放棄油脂處理收買價錢應該依照本市市容周遭的狀況衛生行業協會制訂的餐廚放棄油脂處理收買領導價斷定”；刪往第二十三條第二款中的“未經市綠化市容行政治理部分批准”；刪往第三十一條第一款中的“在城管法律部分的監視下”和“所需所需支出由守法行動人承當”。
4.將第三十二條改為第三十一條，增添一款，作為第二款：
違背本措施第十四條規則，未依照請求打點餐廚放棄油脂發生申報的，城管法律部分應該責令期限矯正，處1000元以上3000元以下的罰款。
5.將第三十七條改為第三十六條，條則修正為：
違背本措施規則，市和區綠化市容行政治理部分、城管法律部分以及其他相干行政治理部分及其任務職員有下列行動之一的，對直接擔任的主管職員和其他直接義務職員依法賜與處罰：
（一）守法斷定收運單元或許處理單元；
（二）未依法處置發明或許上訴、告發的不符合法令收運、處理餐廚放棄油脂的行動；
（三）其他濫用權柄、玩忽職守、徇情枉法的行動。
6.其他修正：
將第一條中的“《上海市實行〈中華國民共和國食物平安法〉措施》”修正為“《上海市食物平安條例》”；第七條第三款中的“并獲得市綠化市容行政治理部分的批准”修正為“并向市綠化市容行政治理部分存案”；第八條第一款、原第四款和第十條原第三款中的“辦事范圍”均修正為“辦事內在的事務”；第十六條中的“油水分別器”修正為“油水分別裝配”。
將本措施中的“區（縣）”均修正為“區”，部分稱號中的“環保”均修正為“生態周遭的狀況”；第二十六條第一款、第二十八條、第三十八條第三款中的“食物藥品監視、東西的品質技巧監視、工商”均修正為“市場監管”；第二十六條第一款、第二十八條中的“收支境查驗檢疫”均修正為“海關”；原第三十六條中“本市食物藥品監視、東西的品質技巧監視、工商以及收支境查驗檢疫”修正為“市場監管以及海關”；第三十八條中的“農業”修正為“農業鄉村”。
（三）上海市生豬產物東西的品質平安監視治理措施
1.將第十四條改為第十二條，第三款修正為：
經檢驗合適規則的，道口植物防疫監視職員應該在生豬檢疫證實上加蓋道口檢討簽章、注明經由過程道口的時光。
2.將第二十二條改為第二十條，條則修正為：
生豬產物運營者應該從依法建立的生豬屠宰廠（場）或許其他合適法定請求的運營者采購生豬產物。
生豬產物運營者依照國度和本市食物平安信息追溯治理規則，向食物平安信息追溯平臺報送東西的品質平安檢測、植物檢疫等相干信息。
3.將第二十六條改為第二十三條，第三款修正為：
經檢驗合適規則的，道口植物防疫監視職員應該在生豬產物檢疫證實上加蓋道口檢討簽章、注明經由過程道口的時光。
4.將第二十八條改為第二十五條，第一款、第二款合并修正為：
生豬產物零售市場、年夜型超市連鎖企業應該依照國度和本市有關規則，對進場發賣或許采購的生豬產物停止犯禁藥物檢測。
5.增添一條，作為第四十一條（指引性規則）：
違背本措施規則的行動，法令、律例已有處置規則的，從其規則。
6.刪往第十條、原第十二條、第二十四條、第四十二條第二款和第四款、第四十四條、第四十五條第一款第三項和第二款第二項、第四十六條第一款、第四十七條第一款、第四十八條第一款和第二款、第五十一條、第五十二條、第五十四條。
7.其他修正：
將第三條中的“市食物藥品監管局”“市工商局”“市東西的品質技監局”合并修正為“市市場監管局”；第四條中的“食物藥品”“工商”“東西的品質技監”、第四十條至第四十三條中的“食物包養價格ptt藥品”“工商”均合并修正為“市場監管”；第十五條中的“植物衛生監視機構”修正為“農業鄉村部分”；第十六條第二款中的“食物藥品監管”、第四十條至第四十三條中的“植物衛生”、第四十五條中的“市或許區縣食物藥品監管”同一修正為“農業鄉村”；第十六條第三款中的“市食物藥品監管局”修正為“市農業鄉村委、市市場監管局”；原第二十條中的“食物藥品監管”修正為“農業鄉村、市場監管”；第二十八條中的“食物藥品監管”修正為“市場監管”；第四十三條第二款中的“市食物藥品監管局應該會同市農委、市工商局、市商務委”修正為“市市場監管局應該會同市農業鄉村委、市商務委”。
將第七條中的“監視”修正為“領導和催促”，第十四條第一款、第二十六條第一款中的“從外省市運輸”均修正為“經由過程途徑運輸”，原第二十三條第二款中的“從外省市采購”修正為“生豬產物運營者采購”；在第二十七條第二款款尾增添“對外省市生豬產物，還應該檢驗道口檢討簽章”；將第二十七條至第二十九條中的“2年”均修正為“6個月”，第四十六條第二款中的“2000元以上2萬元以下”修正為“5000元以上3萬元以下”。
刪往第十六條第二款、第二十八條第四款中的“無法停止有害化處置的，應該予以燒燬”，第四十五條第一款第二項中的“屠宰”、第二款第三項中的“檢驗記載”“屠宰記載”和第四項中的“檢驗”，第四十七條第二款中的“未按規則停止檢測記載的”和“檢測”。
將措施中的“農業”均修正為“農業鄉村”，“市農委”均修正為“市農業鄉村委”，“地點地工商部分”均修正為“地點地市場監管部分”，“市或許區縣工商部分”均修正為“市場監管部分”，“植物衛生監視職員”均修正為“植物防疫監視職員”，“區縣”均修正為“區”，“工商掛號”均修正為“運營主體掛號”，“食物暢通允許”均修正為“食物運營允許”。
（四）上海市城市基本舉措措施特許運營治理措施
1.將第三條修正為：
本市行政區域內的路況運輸、市政工程、生態維護、周遭的狀況管理、水利、動力、體育、游玩等城市基本舉措措施和公用工作範疇的特許運營運動，實用本措施。
2.將第四條修正為：
特許運營可以采取下列方法：
（一）在必定刻日內，當局受權特許運營者投資扶植、運營城市基本舉措措施和公用工作，刻日屆滿移交給當局；
（二）在必定刻日內，當局受權特許運營者投資扶植、擁有并運營基本舉措措施和公用工作，刻日屆滿移交給當局；
（三）在必定刻日內，當局受權特許運營者運營已建成的城市基本舉措措施和公用工作，刻日屆滿移交給當局；
（四）國度規則的其他方法。
3.將第六條修正為：
激勵平易近營企業經由過程直接投資或許獨資、控股、參股等多種情勢，依法從事特許運營運動。
外商投資企業參照平易近營企業實用前款規則。
4.將第七條修正為：
市成長改造行政治理部分擔任特許運營的綜合和諧任務。市、區成長改造行政治理部分嚴厲把關項目實行範疇、范圍、計劃等，依法實行項目審批、核準或許存案職責。
行業主管部分擔任本行政區域內特許運營項目標詳細實行和監視治理任務，并根據同級國民當局的受權簽署特許運營協定。
住房城鄉扶植治理、路況、計劃資本、生態周遭的狀況、財務、價錢、市場監管、審計等相干行政治理部分在各自職責范圍內，依法實行監視治理職責。
5.增添兩項，作為第九條第二款第四項和第九項：
（四）項目可行性及特許運營可行性論證；
（九）特許運營觸及的國有資產治理請求，以及特許運營刻日屆滿后資產處理方法。
6.將第十條修正為：
實行機關應該將特許運營計劃報同級成長改造行政治理部分。成長改造行政治理部分在收到報審的特許運營計劃后，應該依據現實情形，會同住房城鄉扶植治理、路況、計劃資本、生態周遭的狀況、財務、價錢、市場監管等相干行政治理部分對特許運營計劃停止審查；相干行政治理部分應該分辨出具書面審查看法。實行機關依據審查看法修正特許運營計劃后，報同級國民當局批準。
區級實行機關實行的特許運營項目，其特許運營計劃應該事前征得市行業主管部分的批准。
成長改造行政治理部分在核定特許運營計劃經過歷程中，需要時可以委托專門研究徵詢機構停止評價。
7.增添一項，作為第十三條第二十一項：
（二十一）因法令律例、尺度規范、國度政策等治理請求調劑變更對特許運營者提出的響應請求，以及本錢承當方法。
8.將第十五條修正為：
特許運營項目價錢或許免費應該根據國度和本市價錢相干規則和特許運營協定商定予以斷定和調劑。
特許運營項目中履行當局訂價的價錢或許免費，應該履行有關訂價機關制訂的價錢或許免費尺度。
9.將第二十九條修正為：
因特別情形需求指令項目運營者供給特許運營協定商定之外的公共產物或許公共辦事的，實行機關應該報經同級國民當局批準，并根據特許運營協定商定或許協商告竣彌補協定，賜與項目運營者公正公道的抵償。法令、律例有專門規則的，從其規則。
10.將第四十四條第二款修正為：
本市相干行業主管部分應該對特許運營者及其從業職員的守法行動樹立信譽記載，依法將相干信息回集至市公共信譽信息辦事平臺，并會同有關部分對嚴重守法掉信行動依法實行結合懲戒。
11.刪往第十一條第二款、第十四條第三項、第四十七條。
12.其他修正：
將第二條中的“運營某項城市基本舉措措施”修正為“投資扶植運營某項城市基本舉措措施和公用工作”；第八條中的“城市總體計劃”修正為“領土空間總體計劃”；第九條第一款中的“市行業主管部分和區、縣國民當局”修正為“市、區行業主管部分”，第四款中的“計劃領土和環保治理”修正為“計劃資本和生態周遭的狀況”；第十一條第一款中的“投標招標”修正為“投標、會談等公然競爭”；第十四條第四項中的“市國民當局批准”修正為“國度規則”；第十六條中的“最長不跨越30年”修正為“最長不跨越40年，投資範圍年夜、報答周期長的特許運營項目可以依據現實情形恰當延伸”；第十九條、第三十條第二款中的“市成長改造”修正為“同級成長改造”；第二十四條中的“項目運營者”修正為“實行機關和項目運營者”；第二十六條第一款中的“有關行政治理部分”修正為“同級成長改造行政治理部分”、“提早30日報市國民當局批準”修正為“提早報同級成長改造行政治理部分審核后報同級國民當局批準”；第二十六條第二款、第三十九條第一款中的“公道”修正為“公正公道”；第四十五條中的“行政處罰”修正為“處罰”；第四十八條中的“區、縣”修正為“區”。
刪往第九條第一款中的“項目標實行”，第十一條第一款中的“投標文件應該合適經批準的實行計劃”，第十二條第二款中的“項目公司的章程應該經實行機關審核承認”和第三款中的“當項目公司未實行或許不克不及實行相干任務時，其權力和任務由特許運營者繼受”，第十七條中的“需要公道的補助”，第十九條中的“此中，屬于本措施第三條第二款第（一）項規則特許運營項目標，實行機關還應該報市扶植路況行政治理部分存案”，第四十五條中的“由其下級行政機關或許監察機關責令矯正”。
將措施中的“城市基本舉措措施”均修正為“城市基本舉措措施和公用工作”，“實行計劃”均修正為“特許運營計劃”，“市國民當局”均修正為“同級國民當局”。
（五）上海市社會生涯噪聲淨化防治措施
1.將第六條第一款修正為：
制止在貿易運營運動中應用低音播送喇叭或許采用其他連續反復收回高噪聲的方式停止市場行銷宣揚。
2.將第十條條標修正為“室第小區共用舉措措施裝備噪聲淨化防治”，條則修正為：
室第小區裝置供水、排水、供熱、供電、中心空調、電梯、透風等共用舉措措施裝備的，扶植單元應該公道設置，采取削減振動、下降噪聲的辦法，合適平易近用建筑隔聲design相干尺度請求。
新建室第發賣時，房地產開闢企業應該在發賣合同中昭示室第小區內有關共用舉措措施裝備以及配套貿易用房的噪聲淨化源以及防治情形；鄰接建筑物內有噪聲源對室第小區發生影響的，應該一并昭示。
既有室第小區供水、排水、供熱、供電、中心空調、電梯、透風等共用舉措措施裝備，由共用舉措措施裝備一切權人、專門研究運營單元擔任保護治理，合適平易近用建筑隔聲design相干尺度請求。
既有室第小區共用舉措措施裝備不合適平易近用建筑隔聲design相干尺度請求的，共用舉措措施裝備一切權人、專門研究運營單元應該采取有用辦法停止管理。生態周遭的狀況、衡宇治理等部分應該加大力度對室第小區共用舉措措施裝備噪聲淨化防治的領導和監視。
室第小區噪聲淨化防治情形應該歸入文明小區測評系統。
3.將第十四條條標修正為“勸止、調停與上訴”，條則修正為：
對噪聲敏感建筑物集中區域的社會生涯噪聲擾平易近行動，居（村）平易近委員會、業主委員會、物業辦事企業應該實時勸止、調停；勸止、調停有效的，可以向生態周遭的狀況部分、公安機關等負有社會生涯噪聲淨化防治監視治理職責的部分陳述或許上訴，接到陳述或許上訴的部分應該依法處置。
4.刪往第十五條。
5.將第十九條改為第十八條，款首修正為“違背本措施，有下列行動之一的，由公安機關按照《中華國民共和國噪聲淨化防治法》有關規則處置”；第一項修正為“違背本措施第六條第一款規則，在貿易運營運動中應用低音播送喇叭或許采用其他連續反復收回高噪聲的方式停止市場行銷宣揚的”。
6.增添一條，作為第十九條（其他行政處分規則）：
違背本措施規則的其他行動，由相干部分依照職責分工，按照《中華國民共和國噪聲淨化防治法》等有關法令、律例的規則處置。
7.將第二十一條修正為：
生態周遭的狀況部分、公安機關等負有社會生涯噪聲淨化防治監視治理職責的部分及其任務職員有濫用權柄、玩忽職守、徇情枉法行動的，對直接擔任的主管職員和其他直接義務職員依法賜與處罰。
8.其他修正：
將第一條中的“《中華國民共和國周遭的狀況噪聲淨化防治法》”修正為“《中華國民共和國噪聲淨化防治法》”；第三條第一款中的“市和區（縣）周遭的狀況維護行政治理部分（以下統稱環保部分）”修正為“市和區生態周遭的狀況部分”；第六條第二款中的“環保部分”修正為“公安機關”；第十七條中的“環保部分、公安機關”修正為“生態周遭的狀況部分、公安機關等負有社會生涯噪聲淨化防治監視治理職責的部分”；原第十八條第二項中的“處以3000元以上3萬元以下的罰款”修正為“按照《中華國民共和國噪聲淨化防治法》有關規則處置”。
將本措施中的“區（縣）”均修正為“區”；部分稱號中的“環保”均修正為“生態周遭的狀況”，“計劃”“計劃行政治理”均修正為“計劃資本”，“扶植”“扶植行政治理”均修正為“住房城鄉扶植治理”，“工商”均修正為“市場監管”，“文明”均修正為“文明游玩”；刪往第三條第三款、第七條第二款、第十三條中的“行政治理”；刪往附。
（六）上海市戶外市場行銷舉措措施治理措施
1.將第四條第二款、第三款、第四款分辨修正為：
計劃資本行政治理部分擔任戶外市場行銷舉措措施設置相干計劃請求的監視治理。
市場監視治理部分擔任戶外市場行銷內在的事務的監視治理。
本市住房城鄉扶植、路況、公安、生態周遭的狀況、文明游玩、價錢、財務以及城市治理綜合法律等部分依照各自職責，協同實行本措施。
2.將第十一條第一款修正為：
有下列情況之一，不得設置戶外市場行銷舉措措施：
（一）應用路況平安舉措措施、路況標志的；
（二）影響市政公共舉措措施、路況平安舉措措施、路況標志、消防舉措措施、消防平安標志應用的；
（三）妨害生孩子或許市平易近生涯，傷害損失市容市貌的；
（四）在國度機關、文物維護單元、景致勝景區等的建筑把持地帶設置的；
（五）在優良汗青建筑上設置的；
（六）應用行道樹或許損毀綠地的；
（七）法令、律例、規章規則的不得設置戶外市場行銷舉措措施的其他情況。
3.增添一條，作為第十五條（設置允許及存案）：
設置戶外市場行銷舉措措施的，應該依照《上海市市容周遭的狀況衛生治理條例》的規則，向綠化市容行政治理部分打點允許或許存案手續。
經批準設置的戶外市場行銷舉措措施變革構造、體量、地位等事項的，應該依照規則從頭打點允許手續；變革其他事項的，應該向原審批機關打點變革手續。
4.將第十七條改為第十六條，條則修正為：
經批準設置的戶外市場行銷舉措措施的設置刻日普通不跨越3年，電子顯示裝配類戶外市場行銷舉措措施的設置刻日不跨越6年。詳細設置刻日尺度由市綠化市容行政治理部分依據戶外市場行銷舉措措施的資料、尺寸等原因另行規則。
姑且性戶外市場行銷舉措措施設置刻日不得跨越30日。
戶外市場行銷舉措措施設置期滿后，設置者應該在5日內予以撤除；姑且性戶外市場行銷舉措措施設置期滿后，設置者應該在2日內予以撤除。
5.將第二十一條改為第十八條，條標修正為“新型戶外市場行銷舉措措施設置”，條則修正為：
設置新型戶外市場行銷舉措措施的，由市綠化市容行政治理部分會同有關部分組織停止技巧論證，技巧論證經由過程后依法打點相干手續。
6.將第二十二條改為第十九條，條則修正為：
新建、改建、擴建扶植工程時，需求設置電子顯示裝配類戶外市場行銷舉措措施的，扶植單元的扶植工程design計劃、施工圖design文件中應該包括電子顯示裝配類戶外市場行銷舉措措施design內在的事務。
市或許區計劃資本行政治理部分在核提扶植項目計劃前提和審查扶植工程design計劃階段，應該就電子顯示裝配類戶外市場行銷舉措措施的design內在的事務能否合適陣地計劃、實行計劃和有關技巧規范的規則，征求同級綠化市容行政治理部分的看法。
施工圖design文件審查機構應該依法對施工圖design文件中電子顯示裝配類戶外市場行銷舉措措施的地位、體量等能否合適扶植工程design計劃的請求停止審查。
設置電子顯示裝配類戶外市場行銷舉措措施，還應該合適國度和本市有關公共區域電子顯示屏平安治理的規則；觸及信息體系的，還應該合適收集平安相干法令、律例的規則，并采取需要的平安技巧防護辦法。
7.將第二十三條改為第二十條，條標修正為“保護治理”，條則修正為：
戶外市場行銷舉措措施設置者應該依照規則，對戶外市場行銷舉措措施停止保護頤養；圖案、文字、燈鮮明示不全或許破損、缺掉、渾濁、腐化、陳腐的，應該實時修復或許調換。
戶外市場行銷舉措措施設置照明光源的，應該合適照明限值等請求，避免影響周邊居平易近的正常生涯和車輛、船舶平安行駛。
8.將第二十四條改為第二十一條，增添一款，作為第二款：
戶外市場行銷舉措措施存在平安隱患或許掉往應用價值的，設置者應該實時整修或許撤除。
將原第二款、第四款、第五款分辨修正為：
經批準設置的戶外市場行銷舉措措施設置期滿2年的，設置者應該每年委托專門研究檢測單元依照戶外市場行銷舉措措施平安檢測技巧規范停止平安檢測，并向市或許區綠化市容行政治理部分提交平安檢測陳述；對平安檢測分歧格的戶外市場行銷舉措措施，設置者應該當即整修或許撤除。
市和區綠化市容行政治理部分以及鄉鎮國民當局、街道處事處應該加大力度對 TC:
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